Kurumların tayin yönetmeliği ile personel tayin yönetmeliği ile çelişiyor. Kim doğru?

Bir çok kurumda benzer çelişmeler var.
ama misal ASPB nin
Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin 13. maddesinin 2. bendinde şöyle diyor : Personelden kendisi veya kanunen bakmakla yükümlü olduğu kimselerden birisine ilgili sağlık kurulu tarafından engelliler için verilen rapora göre; toplam engel oranı %50 ve üzerinde olup aynı zamanda ağır engelli olanlar veya ağır engelli olmamakla birlikte toplam engel oranı %80 ve üzerinde bulunanlar bir defaya mahsus olmak üzere talepte bulunduğu yere atanabilir.

Deniliyor.

Lakin
Devlet Memurlarının yer değiştirme suretiyle Atanmasına İlişkin Yönetmeliği'nin Ek Madde 3 – (Ek: 30/6/2014-2014/6578)
şöyle diyor :
"İlgili mevzuatına göre alınan sağlık kurulu raporunda en az yüzde kırk oranında engelli olduğu belirtilen memurlar ile ağır engelli raporlu eşi veya bakmakla yükümlü olduğu birinci derece kan hısımları bulunan memurlar engellilik durumundan kaynaklanan gerekçelere dayalı olarak yer değiştirme talebinde bulunabilir.

deniliyor...

BU İKİ YÖNETMELİK BİRBİRİYLE ÇELİŞİYOR...
birinde ağır engellilik şartı aranırken,
diğerinde ağır engellilik şartı aranmıyor..

2014 yılında yine Devlet Memurları Kanununun 72 nci maddesinde bu amaçla bir değişiklik yapılmıştır. Bu hükme göre kendisi engelli olan ya da bakmakla yükümlü olduğu engelli yakını bulunanların yer değiştirme taleplerinde çalıştıkları kurumların teşkilat ve kadro imkânları ölçüsünde kolaylıklar sağlamaları gerekmektedir. Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliği’ne Haziran 2014’te eklenen ek 3 üncü madde ile engellilik durumuna bağlı olarak yer değiştirme hususu düzenlenmektedir. Engelli sağlık kurulu raporunda en az yüzde kırk oranında engelli olduğu belirtilen memurlar ile ağır engelli raporlu eşi veya bakmakla yükümlü olduğu birinci derece kan hısımları bulunan memurlar bir defaya mahsus olmak üzere kısıtlayıcı hükümlere tabi olmaksızın engellilik durumundan kaynaklanan gerekçelere dayalı olarak yer değiştirme talebinde bulunabilir. Bu kapsamdaki talepler kurumların kadro imkânları ve teşkilat yapıları dikkate alınarak karşılanır.

mevzuatta bariz bir çelişme var..
birbiriyle çelişen iki yönetmelik.
peki hangisine güvenecez?

Bunu bende çok merak ediyorum. Ben göreve başlamadan kendi ilime tayin olmak istiyorum diyelim, hiç bir kamu kuruluşunun yönetmeliği, kanuna aykırı olamaz. Ve kanunda tayin hakkı çok rahat verilmiş
Illa mahkemeye mi gitmemiz gerekli

Birincisi tüm memurları kapsayan Devlet Memurları Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği mevcut, bu tüm memurları kapsayan genel bir yönetmeliktir tüm memurların atama ve yer değiştirme olayını düzenleyen çerçeve yönetmeliktir bir de her kurumun kendisine ait personel yer değiştirme yönetmeliği mevcuttur olay da bu iki yönetmeliğin çakışmasıyla ortaya çıkmaktadır aslında çakışan bir durum da yoktur ortada devlet kurumlarının kendi yönetmeliklerinin olduğunu iddia ederek ana yönetmeliğe uymaması ve personellerini mağdur etmesi olayıdır.


Devlet Memurları Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nde aşağıdaki madde der ki;

Engellilik Durumuna Bağlı Yer Değişikliği (2)
Ek Madde 3 – (Ek: 30/6/2014-2014/6578 K.)
İlgili mevzuatına göre alınan sağlık kurulu raporunda en az yüzde kırk oranında engelli olduğu belirtilen memurlar ile ağır engelli raporlu eşi veya bakmakla yükümlü olduğu birinci derece kan hısımları bulunan memurlar engellilik durumundan kaynaklanan gerekçelere dayalı olarak yer değiştirme talebinde bulunabilir.


Bu kapsamdaki talepler bu Yönetmelikte yer alan kısıtlayıcı hükümlere tabi olmaksızın kurumların kadro imkânları ve teşkilat yapıları dikkate alınarak karşılanır ve bu haktan bir defadan fazla yararlanılamaz. (2)


Memurun kendisinin veya birlikte yaşadığı eşi ve bakmakla yükümlü olduğu çocuklarının engellilik durumunun
tedavisi sebebiyle yer değişikliğini talep etmesi halinde, yer değiştirme suretiyle atama yapılacak yerin, memurun ve bu fıkra
kapsamındaki yakınlarının engellilik durumuna uygun olması esastır.

(2) Danıştay Onaltıncı Dairesinin 2/7/2015 tarihli ve Esas No: 2015/10808 sayılı Kararı ile, bu maddede yer alan “bir defadan fazla”ibaresinin yürürlüğü durdurulmuştur


Yani Danıştay, sen engelli personeli kısıtlayamazsın engel koyamazsın demiştir ama kurumlar buna rağmen danıştay kararına uymamaktadır ve personellerinin tayinlerini yapmamaktadır, olayların kısaca özeti budur.


Hangisine uyacağız diyorsan çalıştığın kurumun personel yönetmeliğine uymak zorundasın ya da bu yönetmeliği göstererek tayin isteyeceksin ve red geldiğinde de dava açacaksın başka da bir yol yok gibi görünüyor.


Danıştayın kararına aşağıdaki linkten ulaşabilirsin.

https://drive.google.com/open?id=0B3NJGN-ERbCNTllNcHRzdjRabnc